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2020年文化旅游工作如何干? 市文化和旅游局發布發展指南及線路圖

  編者按:新冠肺炎疫情對我市文旅行業發展造成了巨大的沖擊和影響,市文化和旅游局科學研判形勢,提前研究謀劃務實有效的應對措施,牢牢把握工作主動權。

  5月12日,全市文化和旅游工作會議召開,回顧了2019年文化旅游工作及疫情防控工作,安排部署了2020年的工作,為2020年的文化旅游工作制定了發展指南、線路圖。

  回顧一

  2019年四大工作亮點

  2019年,全市文化和旅游系統在市委、市政府堅強領導下,創新實干,各項工作取得新成效,呈現出許多新亮點。

  這一年,文化產業提質進位。以文化裝備制造業、文化創意產業為招商主攻方向,新開工文化產業項目5個,總投資33.5億元。全市規上文化企業達到119家,同比增長49%,規上文化企業是“三經普”時的3倍。據統計,我市文化及相關產業增加值為87億元,占GDP的比重達到4.63%,躍升至全省第五位。

  這一年,全域旅游強勢破局。召開了全市文化旅游發展大會,出臺了《荊門市全域旅游發展總體規劃》及三年行動計劃,明確了全域旅游路線圖,明顯陵被文化和旅游部列入創建國家5A級旅游景區名單,鐘祥市成功入圍全省首批“旅游名縣”創建單位,莫愁村景區入選“荊楚鄉村旅游十大美景”,京山市創建省級全域旅游示范區,我市成功打造對節白蠟小鎮、沙洋油菜花海小鎮等特色小鎮,成功舉辦了首屆湖北油菜花節、首屆荊楚鄉村文化旅游節等精品節會,“中國農谷·長壽荊門”旅游IP深入人心。

  這一年,公共文化服務更加均衡。沙洋城河遺址入選全國十大考古新發現,屈家嶺國家考古遺址公園完成考古博物館、游客中心建設,蘇家壟國家考古遺址公園啟動博物館建設,市博物館新館、市圖書館新館等一批文化場館主體工程完工。圍繞城市新型綜合社區建設打造了一批多業態組合的文化空間、文化長廊。京山市成功創建第三批國家級公共文化服務體系示范項目,鐘祥市成功創建第二批省級公共文化服務體系示范區。大型花鼓戲《鄉月照人還》榮獲國家藝術基金資助劇目和國家舞臺藝術重點資助劇目,代表湖北晉京參加新中國成立70周年戲曲會演。廉政大戲《戒石碑》得到省領導的肯定。

  這一年,體育事業喜訊頻傳。爭取湖北省新全民健身示范工程項目83個、投資5250萬元,在省政府召開的全省新全民健身示范工程現場會上作了典型發言;成功舉辦第19屆亞洲及大洋洲跳傘錦標賽暨全國跳傘公開賽等高規格賽事;組隊代表湖北省參加全國二青會斬獲7金3銀4銅,省體育局對我市代表隊予以通報嘉獎。

  回顧二

  疫情防控中體現使命與擔當

  疫情發生以來,全市文旅系統積極投入疫情防控工作,統籌推進疫情防控和文旅發展取得階段性成效。

  勇擔使命任務,落實聯防聯控堅決有力。全市文旅系統組織檢查各類文旅市場主體1900多家(次),網吧、影院等娛樂場所停止營業,公共文化體育場館一律關門閉館、文化旅游體育活動一律取消或延期。

  服務防控大局,凝聚抗疫合力積極有為。充分發揮文旅行業優勢,率先提出援荊醫療隊員游覽市內A級旅游景區的特惠舉措,配合征用12家星級酒店支持抗疫工作。創作各類抗疫主題文藝作品2698件(篇)。局系統黨員干部捐款42萬元,并積極組織旅游志愿者開展“燃燈計劃”,主動對接全市22家醫院,捐贈口罩、防護服等緊缺防疫物資。積極參與包聯社區疫情防控工作。

  統籌施策,推動行業復蘇主動有序。積極落實“荊門市促進社會經濟加快發展30條”各項獎補激勵措施,截至4月底,全市25個文化和旅游重大項目續建項目復工23個,復工率達92%,7家符合條件的A級景區恢復經營,退返37家旅行社旅游服務質量保證金共344萬元,解決星級酒店補助金18萬元,減免中小微企業租用文化體育場地費用111.5萬元。

  指南一

  看清“三個沒有變”和“三個正在變”

  疫情發生后,各類生產經營活動被迫按下“暫停鍵”,市場消費完全凍結,不少文旅企業生產經營困難。隨著全省確診病例、疑似病例“雙清零”,我市文旅行業也迎來了復蘇的曙光,但產業復蘇仍然面臨不少挑戰。

  要看清“三個沒有變”和“三個正在變”。“三個沒有變”,即文旅產業是朝陽產業、幸福產業、綠色產業的屬性沒有變,是戰略性支柱產業的地位沒有變,是人民日益增長、不斷升級的美好生活需要對文旅消費的剛性拉動特征沒有變,疫情對我市文旅行業的影響是階段性的、暫時性的。“三個正在變”,即各級黨委、政府對文旅產業發展的政策扶持力度正在加大,省政府5月1日出臺了《支持文化旅游產業恢復振興若干措施》;沿江高鐵荊門段即將開工建設,我市文化旅游產業發展的交通短板有望補齊;我市推介的文旅項目日益受到社會資本青睞,如2019年市文化和旅游局調度的重點文旅項目30個,2020年達到48個。此外,從消費需求看,人們長時期禁足家中,迫切渴望走出家門休閑放松、愉悅心情,文旅消費的需求將迅速釋放,為文旅消費升級和業態創新帶來了新的機遇。

  指南二

  樹立“三個理念”

  下一步,市文化和旅游局將把工作精力和重心轉移到打基礎、利長遠、惠民生的工作上。

  突出樹立“三個理念”:

  樹立產業第一的理念。與武漢、宜昌、襄陽等文旅產業發達地區相比,我市文旅產業有“船小好調頭”的優勢。要化“危”為“機”,就必須堅持“產業第一、項目為王”,建設一批高質量的文旅項目。要敢于拿資源引資本、換市場,立足長遠招大商、引名牌,招引各類資本參與文旅項目建設。當前,要主動謀劃一批健康養生、戶外運動、休閑療養、文化體驗、田園觀光、生態度假等文旅項目,推動一批意向項目完成簽約、簽約項目加快落地、落地項目開工建設、續建項目有序復工。

  樹立融合發展的理念。要堅持文旅產業與事業一體化推進,實施“文化成景區、文化進景區”行動計劃,推動有條件的文化設施進行宜游化改造,推動文藝演出、非遺、特色文創進景區,打造一批非物質文化遺產、民俗節慶、文化街區等富有歷史沉淀的旅游產品。要推動文化旅游與影視業融合,善用媒體鏡頭講好荊門故事、展示荊門美景,探索打造影視旅游示范品牌和景區。要推動文化旅游與體育業融合,促進體育賽事、健身休閑、文化演藝、旅游度假一體化發展。要推動文化旅游與科教融合,統籌利用科技工程、科研設施、科普場館和學校資源,開展科教研學旅行活動。

  樹立智慧發展的理念。要運用最先進的數字技術,保護和開發底蘊深厚的傳統文化和獨具魅力的旅游資源,培育線上景區游覽、網上博物館、網絡視聽、在線健身等文旅新業態、新模式,不斷提高文旅產品的文化含量、生態含量和科技含量。要推進文旅行業治理手段現代化,建立智慧文化旅游服務平臺,引導公共文化體育場所、文旅企業、景區景點等提供網上預約、預售、預訂等服務,構建文體場館、旅游景區調峰限流機制,慎終如始防范游客流動和聚集帶來的疫情風險。

  線路圖

  聚焦“五個重點”

  2020年,全市文化和旅游系統將聚焦五個重點,突出產業發展和服務提質,著力促進文旅融合發展,努力讓全市人民群眾享受文化之美、旅游之樂、運動之趣。

  聚焦產業振興

  扎實開展“紓困解難惠企”行動,讓文旅行業“活”起來。

  強化規劃引領和政策支撐。要以規劃為引領,以政策為支撐,促進文旅產業發展,重點完善“3+2”的規劃政策體系,即實施《荊門市全域旅游發展總體規劃》及三年行動計劃,編制《荊門市文化旅游產業發展“十四五”規劃》《荊門市體育產業發展“十四五”規劃》,落實落細《荊門市關于支持文化產業發展的實施意見》,出臺《荊門市文化旅游業恢復振興的實施意見》。要積極落實中央、省疫情防控期間各項扶持政策和“荊門市促進社會經濟加快發展30條”各項獎補激勵措施,通過包聯服務助力文旅企業恢復生產經營。

  提振文旅消費市場信心。要大力發展假日旅游經濟,開展“花點時間·惠游荊門”全域旅游惠民大行動,重點抓住“端午”“暑假”“中秋”“國慶”等重要時間節點,策劃推出一批旅游產品線路。大力發展夜間經濟,支持旅游景區打造夜間演藝秀場,開展夜間游覽服務。要開展感恩回饋活動,全市A級旅游景區對援鄂醫療隊員和省內醫護人員免費開放,積極兌現對內蒙古、浙江援荊醫療隊員的旅游優惠政策。

  加強產業招商和項目建設。要完善2020年全市文旅產業重點項目庫,著力推進48個重點文化旅游項目建設。抓好青龍山旅游、鄂旅投飛行社區等已簽約項目落地建設工作,加快推進省體育局航空運動管理中心基地遷建項目洽談簽約。以感恩內蒙古、浙江援荊醫療隊為主題,舉辦“一片云兩地情”文化旅游交流推廣活動,實現“文旅搭臺、產業唱戲”。

  加強產業發展考核結賬。今年我市文化及相關產業增加值要力爭達到100億元左右,占GDP的比重達到5%,這也是文化小康考核的硬指標。要明確項目建設進度,開展一次文化產業園區、項目建設拉練活動,倒逼各地加大產業發展工作力度。

  聚焦全面小康

  扎實開展“公共服務增效”行動,讓人民群眾獲得感“強”起來。

  實施文藝精品創作工程。要打造2—3個鄉村藝術館,扶持5—7家文藝名家工作室,為藝術創作交流搭建平臺、創造條件。要緊扣全面建成小康社會和建黨100周年重大時間節點,抓好現實題材、革命歷史題材、愛國主義題材藝術作品創作展演,力爭創作音樂、舞蹈、曲藝等文藝精品10件以上,推出優秀版畫作品50幅以上。要繼續打磨廉政花鼓戲《戒石碑》,力爭全省巡演。

  實施文旅服務提升工程。要著力建設更加優美便捷的群眾文化陣地,建成市博物館新館、市圖書館新館,推動京山市圖書館新館、博物館新館和東寶文體中心建成投入使用,加快鐘祥市圖書館新館、文化館新館主體工程建設,啟動沙洋縣博物館建設,提檔升級鄉鎮(街道)綜合文化站6個,新建村文化廣場142個。要推廣沙洋縣拾回橋鎮打造“鄉村文化綜合體”的經驗做法,試點建設3—5個“鄉村版萬達廣場”。要加大“縣聘鄉用”政策落實力度,落實好圖書館文化館總分館制建設、公共數字文化工程融合創新發展等重點任務。要全面完成中央、省級無線數字覆蓋工程建設,推動公共服務由“戶戶通”“村村響”向優質通、人人通、移動通、智慧通提升。

  實施主題主線展演工程。舉辦“小康夢·荊門謠”群眾文化系列活動,持續開展社區文化節、廣場舞展演以及戲曲進鄉村、戲曲進校園等活動,啟動“藝術治療·助力抗‘疫’”專項行動,完成文化惠民活動1800場、戲曲進校園680場,為群眾提供更加豐盛的精神食糧。

  實施文化遺產保護工程。要推動荊門市博物館新館、京山市博物館陳列布展工作,完成郭店楚簡數字化工程,配合做好重大工程項目考古勘探發掘工作。要深入挖掘道家文化、孝文化、書院文化,將象山景區打造成文化之山。要推動《荊門市實施〈湖北省非物質文化遺產條例〉辦法》立法步伐,打造非遺主題旅游新業態,讓傳統文化融入現代生活。

  聚焦全域旅游

  扎實開展“旅游體驗提升”行動,讓荊門旅游名片“亮”起來。

  打造三大旅游線路。要著力打造文化旅游線,推進屈家嶺遺址博物館試運行和遺址核心區建設,完成蘇家壟國家考古遺址公園遺址博物館、考古工作站及游客服務中心主體工程建設,推動明顯陵創建國家5A級景區,讓大遺址旅游熱起來。要著力打造生態康養線,圍繞山(“虎太大”國家森林公園)、水(漢江)、湖(漳河),重點推進太子山森林養生基地、對節白蠟小鎮、荊沙城鄉示范帶——生態田園觀光廊道、岳飛城田園綜合體等項目建設,推動京山市省級全域旅游示范區提檔升級、鐘祥市客店鎮創建省級全域旅游示范區、漳河新區創建省級旅游度假區,讓康養旅游動“起”來。要著力打造運動休閑線,重點推進京山網球特色小鎮、愛飛客航空旅游度假區、東寶圣境山滑翔基地等建設,讓體育旅游火起來。

  完善旅游設施網絡。要圍繞打造“航空運動休閑旅游目的地、長壽健康養生目的地、歷史文化旅游目的地”,推動實施旅游公路和慢行綠道“快旅慢游”綜合交通基礎設施工程,指導完善全域旅游交通引導標識系統。要規劃建設荊門旅游咨詢服務中心,京山、鐘祥游客接待中心和旅游重點鎮游客接待站,打造三級旅游咨詢服務網絡。要全面完成旅游廁所新三年建設任務,新建、改建旅游廁所82座,建立健全旅游廁所管理與服務機制。

  加強旅游宣傳營銷。要組建荊門文化旅游宣傳營銷聯合體,加大在央視、衛視等中省媒體的宣傳投入,抓好省內機場、高鐵站等交通樞紐的形象宣傳,啟動武荊高速、襄荊高速、三環線文旅形象廣告牌建設。要加強與微信、微博、抖音、今日頭條手機客戶端等新媒體合作,聯合周邊地區成立文旅聯盟,打造區域旅游精品線路,聯合在長三角、珠三角地區開展旅游推介活動。

  聚焦運動之都

  扎實開展“體育強市建設”行動,讓體育轉型升級“快”起來。

  打造城市“15分鐘健身圈”。要加快推進新全民健身示范工程項目規劃和落地,新建鄉鎮(街道)運動健身中心11個、村(中心村)文體廣場13個,新增全民健身路徑100套。要探索“公益+市場”的服務管理模式,依托體育協會組織、社會體育指導員等開展健身指導服務,提高新全民健身示范工程的輻射服務效能。要積極推動機關、學校、企事業單位體育場館設施有序向社會開放,提高體育設施利用率。要做好全省體質檢測與健康體檢“一站式”服務試點工作,完成體質檢測5000份,為不同人群提供個性化“運動處方”。

  打造精品體育賽事。要堅守新冠肺炎疫情防控底線,在確保安全的前提下申辦滑翔傘世界杯亞洲巡回賽,舉辦荊門市第八屆運動會。要轉變全民健身活動方式,堅持線上與線下相結合,實行線上組織、線下開展。要堅持政府與市場相結合,調動社會力量承辦體育賽事,在中心城區舉辦“第三空間·躍動荊門”“生活第五級·運動時刻”等全民健身分站賽活動,在農村地區舉辦“壟上行”趣味運動巡回賽。

  打造競技體育名片。要繼續當好“省隊市辦”“省??h辦”排頭兵,積極打造國家級跳傘訓練基地,扎實做好共建湖北省射箭運動隊、湖北(京山)網球學校等工作,加快射箭場、京山國際網球賽事中心建設。要加快市體育藝術學校綜合館項目建設,改善運動員訓練條件。要加大教練員培訓力度,拓寬體育后備人才選材渠道,創建一批省級體育菁英訓練基地,組建青少年足球、網球、羽毛球、游泳業訓隊。要發揮縣市區新建場館功能,支持建立奧運項目運動隊,積極參加各級各類青少年體育賽事,提高運動員競技能力和運動水平。

  聚焦治理體系和治理能力現代化

  扎實開展“市場監管優化”行動,讓管理手段“硬”起來。

  提升監管服務水平。要加強文化旅游市場巡查和監管,嚴格落實疫情防控期間限制內清單不開放規定。要實施旅游服務質量提升計劃和文明旅游行動計劃,持續推動上網服務和文化娛樂行業轉型升級,完善旅行社、星級飯店、星級旅游民宿等級評定和動態監管機制,開展文明旅游示范區和示范單位創建活動,努力營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

  提高綜合執法效能。要繼續深化市縣文化市場綜合行政執法改革,在完成機構、職能、隊伍整合的基礎上,進一步健全綜合執法運行機制,爭取落實各項保障政策,加強執法隊伍能力建設。要全面推行綜合執法“三項制度”,實施“雙隨機一公開”監管。要推行“互聯網+綜合執法”,探索網上監管、遠程監管、數字監管等新方式,提高綜合行政執法效能。要做好文化和旅游市場領域的“掃黑除惡”“掃黃打非”工作,深化網絡文化市場專項整治,加大對非法衛星地面接收設施、網上有害視聽節目、“黑廣播”、“黑電臺”的打擊力度。

  嚴守安全生產底線。按照“誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,加強對各類文化陣地、文化活動、文藝演出、藝術創作、展覽展演、旅游推介、導游講解等內容審核把關,確保文旅行業意識形態安全。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則,緊盯新型高風險游覽項目、星級旅游飯店、景區氣象地質災害等重點領域和關鍵環節,全面排查整治各類安全隱患,強化重要節假日、重大文旅活動安全保障。要加大文物安全執法力度,確保文物安全。

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責任編輯:劉正媛
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